Canada: Coltivazione domestica per motivi terapeutici in declino

Quest'opportunità, riapprovata ufficialmente il 24 agosto 2016, ai sensi del Regolamento sull'accesso alla cannabis per scopi medici (ACMPR), permette anche a chi non ha i soldi per acquistare il proprio medicamento in un negozio autorizzato o tramite un produttore autorizzato [Ndr. LP Licensed Producer] di poter comunque disporre della propria terapia grazie alla coltivazione domestica.

Quella che era un'alternativa profondamente perseguita dai pazienti canadesi ultimamente, però, vede un'inversione di tendenza. Il numero di persone registrate per la produzione di cannabis a fini medici è diminuito di oltre il 75%, passando da 47.000 a settembre 2021 a circa 11.300 a marzo 2025. Ciò è in parte dovuto alle misure adottate da Health Canada per affrontare il rischio di abuso del programma di accesso alla cannabis a fini medici, garantendo al contempo un accesso ragionevole per i pazienti e gli operatori sanitari che ne fanno uso. Questo cambio di tendenza ci ha incuriosito enormemente e, per questo motivo, abbiamo contattato Health Canada, il Ministero della Salute canadese, per chiedere spiegazioni. Ecco quanto risposto dal portavoce Mark Johnson.

SS: Quando si parla del rischio di abuso per la cannabis prodotta in casa per motivi medici, quali dinamiche si vogliono indicare e perché i pazienti, spesso affetti da gravi patologie, dovrebbero immettere sul mercato illegale un prodotto essenziale per il loro benessere quotidiano?

Il quadro normativo per l'accesso alla cannabis a scopo terapeutico ha lo scopo di garantire ai pazienti un accesso ragionevole alla cannabis di cui necessitano. Health Canada è consapevole che, in alcuni casi, questo quadro normativo viene utilizzato in modo improprio e la cannabis viene deviata verso il mercato illegale. L'uso improprio del quadro normativo per l'accesso alla cannabis a scopo terapeutico compromette l'integrità di un sistema su cui i pazienti fanno affidamento. Le attività criminali, inclusa la vendita illegale di cannabis, rientrano nella giurisdizione delle forze dell'ordine che Health Canada supporta fornendo un servizio dedicato, attivo 24 ore su 24, 7 giorni su 7, per verificarne la quantità di cannabis che le persone indagate sono autorizzate a detenere o a produrre per scopi terapeutici.

SS: Come fa Health Canada a verificare quali licenze per la coltivazione domestica vengono utilizzate per scopi non consentiti?

A seguito del rilascio di una registrazione per la produzione personale o conto terzi di cannabis a fini medici, Health Canada valuta se le persone registrate rispettino i requisiti del Cannabis Act e del Cannabis Regulations, nonché le condizioni della loro registrazione, attraverso una serie di attività di controllo, tra cui la promozione della conformità, il monitoraggio della conformità (incluse ispezioni proattive e per giusta causa) e azioni coercitive. Qualora venga riscontrata una non conformità, Health Canada dispone di una serie di azioni coercitive.

SS: Quali sarebbero?

Gli ispettori possono richiedere azioni correttive immediate durante un'ispezione per affrontare le carenze o le deviazioni, inclusa la distruzione o lo smaltimento volontario delle piante che superano la quantità autorizzata. Se l'individuo non intraprende azioni volontarie e vengono riscontrati problemi di salute pubblica e/o sicurezza pubblica, Health Canada ha l'autorità di sequestrare e distruggere le piante di cannabis in loco. Nei casi in cui gli ispettori abbiano fondati motivi per ritenere che vi sia un'attività illecita, segnaleranno il sito alle forze dell'ordine. Health Canada può rifiutare di rilasciare, rifiutare di rinnovare, modificare o revocare una registrazione. I fattori che possono essere presi in considerazione nel rifiuto o nella revoca di una registrazione includono, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, la quantità e la gravità delle non conformità riscontrate durante l'ispezione, la capacità dell'individuo di regolarizzare la propria posizione e il tempo rimanente prima della scadenza della registrazione. Le ispezioni e i successivi controlli dei siti di produzione personali e designati non vengono effettuati secondo un calendario fisso per una specifica registrazione.

Come viene stabilito quali cittadini ispezionare? 

La priorità viene stabilita in base al rischio. I fattori di rischio considerati per dare priorità alle ispezioni sono i siti associati a reclami/segnalazioni ricevuti, ad esempio, da parte del pubblico/comuni/forze dell'ordine, l'elevato numero di piante di cannabis e/o l'elevata quantità giornaliera autorizzata di cannabis, le registrazioni multiple presso un singolo sito, la durata del periodo in cui un individuo ha posseduto una registrazione ed altri indicatori di rischio per la salute o la sicurezza pubblica, incluso il rischio che la cannabis venga deviata verso un mercato o un'attività illecita.

Nel caso venga confermata una produzione domestica non in linea con la relativa autorizzazione cosa succede? 

Al 31 marzo 2025, Health Canada ha rifiutato o revocato oltre 4.100 registrazioni, di cui oltre 3.400 per motivi di salute e sicurezza pubblica. Inoltre abbiamo intensificato il monitoraggio della conformità, aumentando il numero di ispezioni basate sul rischio di abuso presso i siti di produzione personali/designati. Health Canada condivide i dati e si confronta con le autorità di regolamentazione provinciali e territoriali per discutere le tendenze preoccupanti relative alle autorizzazioni elevate e, quando necessario, incontra individualmente gli operatori sanitari per discutere le pratiche di prescrizione nello specifico. Il Ministero comunica inoltre con le forze dell'ordine, fornendo loro informazioni a supporto delle indagini in corso e intervenendo sulla base delle prove fornite a Health Canada che identificano un rischio per la salute e la sicurezza pubblica. A titolo di chiarimento, ai sensi della Legge e dei Regolamenti sulla Cannabis, le persone registrate presso Health Canada per la produzione di una quantità limitata di cannabis a scopo terapeutico devono essere residenti in Canada, ma non necessariamente essere cittadini canadesi.

Il fatto che la quantità di pazienti autorizzati a coltivare cannabis sia diminuita del 75% potrebbe indicare che il mercato ricreativo abbia di fatto integrato molti di questi pazienti-coltivatori? 

La legalizzazione della cannabis in Canada nell'ottobre 2018 ha consentito l'apertura di punti vendita autorizzati a livello provinciale o territoriale e di piattaforme online. Ciò ha offerto ai canadesi un metodo alternativo per procurarsi cannabis per uso personale, senza la necessità di un'autorizzazione medica da parte di un operatore sanitario o di registrarsi presso Health Canada. Con il tempo, queste opzioni di vendita al dettaglio si sono consolidate e potrebbero contribuire alla diminuzione delle registrazioni presso Health Canada per la cannabis a scopo terapeutico. Inoltre, i canadesi ora possono coltivare fino a quattro piante di cannabis per abitazione senza bisogno di un'autorizzazione da parte di Health Canada. Questo potrebbe soddisfare le esigenze di molte persone che in precedenza erano registrate per produrre o incaricare qualcuno di produrre cannabis a scopo terapeutico.

In base alla normativa vigente, in quali circostanze Health Canada può revocare una licenza di coltivazione domestica? 

Le sezioni 318 (1) e (2) del Regolamento sulla cannabis definiscono i casi in cui Health Canada è tenuta a revocare una registrazione per la produzione personale o designata. La sezione 318 (3) del Regolamento sulla cannabis conferisce a Health Canada l'autorità di revocare una registrazione qualora vi siano fondati motivi per ritenere che la revoca sia necessaria per tutelare la salute o la sicurezza pubblica, anche al fine di impedire che la cannabis venga destinata a un mercato o ad attività illecite. Ad esempio, se le forze dell'ordine condividono informazioni su un rischio per la sicurezza pubblica individuato in un sito in cui è stata rilasciata una registrazione per la produzione personale o designata.

Questo articolo è tratto dal numero 03/2026 della Rivista cartacea Soft Secrets

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