EBDD- und Europol-Bericht des EU-Cannabismarktes 2023

Die EBDD ist eine Agentur der Europäischen Union mit Sitz in Lissabon, Portugal, und wurde 1993 gegründet. Europol ist für die Zusammenarbeit der Strafverfolgungsbehörden in der Europäischen Union zuständig.

Der Bericht enthält detaillierte Angaben zu den Konsumraten, der Produktion, den Sicherstellungen durch die Strafverfolgungsbehörden, den Vergleich des europäischen Cannabismarktes mit anderen Regionen sowie weitere Erkenntnisse. Der Analyse zufolge haben "etwa 84 Millionen Erwachsene (im Alter von 15 bis 64 Jahren)" irgendwann in ihrem Leben Cannabis konsumiert und "22,6 Millionen haben es im letzten Jahr konsumiert". In Europa leben etwa 740 Millionen Menschen. "Der illegale Cannabis-Einzelhandelsmarkt ist nach wie vor der größte Drogenmarkt in der EU, und der größte Teil des in der EU entdeckten Cannabis scheint in der EU angebaut zu werden", so die Autoren des Berichts.

"Der geschätzte jährliche Mindestwert dieses Marktes in der EU beträgt 11,4 Mrd. EUR. Cannabisblüten machen etwa 77 % des Marktwerts aus (mit einem geschätzten Wert von mindestens 8,8 Mrd. EUR, was etwa 1 028 Tonnen entspricht), während auf Cannabisharz knapp 23 % entfallen (mit einem geschätzten Wert von mindestens 2,6 Mrd. EUR, was etwa 362 Tonnen entspricht)", so die Autoren weiter. Der legale Cannabismarkt in Europa befindet sich noch im Aufbau, wobei sich die legale Industrie derzeit auf den Verkauf von medizinischen Cannabisprodukten und von Cannabisprodukten mit niedrigem THC-Gehalt stützt. Produkte mit niedrigem THC-Gehalt werden in Europa oft als "Cannabis light" bezeichnet.

Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Berichts haben nur zwei Länder in Europa eine nationale Legalisierungsmaßnahme für den Gebrauch durch Erwachsene verabschiedet, von denen keines einen landesweiten kommerziellen Verkauf erlaubt, wie es in Kanada und Uruguay der Fall ist. Malta verabschiedete Ende 2021 eine nationale Maßnahme, die den persönlichen Anbau, den Besitz und den Konsum legalisiert und den Betrieb von nicht-kommerziellen Cannabisclubs erlaubt. Luxemburg verabschiedete Anfang dieses Jahres eine Maßnahme für den Gebrauch durch Erwachsene, allerdings sind nur der Anbau, der Besitz und der Konsum erlaubt, und selbst der Besitz kann in bestimmten Fällen immer noch zu einer Geldstrafe führen.

"Spanien gehört zu den wichtigsten EU-Ländern, in denen Cannabis illegal produziert wird, denn auf Spanien entfallen 75 % der insgesamt im Jahr 2021 beschlagnahmten Cannabispflanzen", heißt es in dem Bericht. "Spanien ist auch der wichtigste EU-Eingangspunkt für Cannabisharz aus Marokko, wie die große Menge an jährlich beschlagnahmtem Harz zeigt, die sich im Jahr 2021 auf mehr als 650 Tonnen beläuft.

"Im Jahr 2021 erreichten die beschlagnahmten Mengen an Cannabisblüten und Cannabisharz in der EU mit 256 Tonnen bzw. 816 Tonnen den höchsten Stand seit einem Jahrzehnt. Darüber hinaus wurden 2021 in der EU über 4,3 Millionen Cannabispflanzen beschlagnahmt", heißt es weiter. Der Bericht befasst sich mit den Umweltauswirkungen der unregulierten Cannabisindustrie in Europa, die größtenteils auf den Innenanbau zurückzuführen ist, der sich der Entdeckung durch die Behörden entzieht. Die Autoren des Berichts schätzen, dass "der Kohlenstoff-Fußabdruck des Indoor-Anbaus schätzungsweise 16 bis 100 Mal höher ist als der des Outdoor-Anbaus".

"Ein großer Teil der Fälle von Gewalt zwischen Kriminellen in den letzten Jahren stand im Zusammenhang mit dem Cannabismarkt. Die Vielfalt und die Rentabilität des Geschäfts haben zu gewalttätigen Auseinandersetzungen zwischen Gruppen geführt", heißt es im EU-Drogenmarkt: Cannabis-Bericht festgestellt. Der EU-Bericht wies darauf hin, dass die "Heterogenität" der Ansätze zur Modernisierung der Cannabispolitik in Europa zu größeren Problemen bei der Strafverfolgung führen könnte. Eine Studie aus dem Jahr 2021, die Daten aus legalen Märkten in den Vereinigten Staaten einbezieht, stellte jedoch fest, dass die Heterogenität der politischen Ansätze zu einer "unterschätzten" Auswirkung der Reform auf die Kriminalität führt.

"Wir schätzen, dass die Gewaltverbrechensrate in Staaten, die medizinisches Marihuana legalisieren, signifikant zurückgeht. Darüber hinaus finden wir Belege dafür, dass die Aufhebung des Marihuanaverbots zu einem stärkeren Rückgang der Gewaltverbrechensrate in Staaten, die an Mexiko grenzen, und in städtischen Bezirken führt. Wir finden auch Belege dafür, dass die Legalisierung von medizinischem Marihuana zu einer Verringerung der Eigentumsdelikte führt, wobei der Rückgang in den an Mexiko angrenzenden Staaten größer ist", so die Autoren der Studie aus dem Jahr 2021. Darüber hinaus zeigen Daten aus dem legalen kanadischen Markt (Canadian Cannabis Survey 2022), dass die Verbraucher von unregulierten Quellen abgewichen sind, wobei "legale Verkaufsstellen seit 2019 die häufigste Quelle sind."

Das sind keine wirklich überraschenden Neuigkeiten. Aber es sind Zahlen von offizieller Seite, die man nicht einfach ignorieren sollte. Gerade wenn es ums Thema Legalisierung geht.