Entrevista a Eric CatFAC sobre Ley Cannabis Cataluña
Eric CatFAC ha sido una de las personas más implicadas en la recientes Ley Cannabis Cataluña. Hablamos con él del pasado, presente y futuro de esta iniciativa.
Antes de hablar de CatFAC decir que tengo el honor de colaborar contigo en UCANN, háblanos de esta plataforma.
UCANN surge de la necesidad de implementar la influencia y visibilidad del sector Cannábico, las redes sociales son una excelente herramienta para alzan el mensaje más allá del Target Endogámico con el que trabajamos en las publicaciones que realizamos. Era necesario unir a los grandes profesionales que están en el sector, y trabajar en los objetivos comunes de los que disponemos. UCANN se creó para ser el altavoz de las reclamaciones y visibilizar la actual política represiva que desarrolla el estado español ante el consumo de Cannabis. Fue satisfactorio observar que la creación de una plataforma en RRSS contaba con gran acogida entre los influencers del sector, muestra de ello fue la grandísima participación en la primera campaña de presentación que se realizado a principios de año. UCANN muestra que existen objetivó comunes y que unidas podemos alcanzar los retos que antes nos parecían inviables, mostrando la unidad del colectivo social en aquellas propuestas que les de representatividad en el camino hacia la regulación integral de cannabis. En lo personal, una experiencia gratificante que me ha permitido conocer a personas con gran implicación y con la que compartir objetivos comunes en la defensa de las personas usuarias de Cannabis.
Háblanos de CatFAC y del trabajo que desarrollas en ella
CatFAC ha marcado mi trabajo durante los últimos cinco años, me incorpore al proyecto como responsable de Comunicación, en la actualidad, como es dinámica en organización sin ánimo de lucro, mis funciones se extiende a coordinación, representación y incidencia política, que comparto con un gran equipo humano que me ha atado al proyecto, del que tengo el honor de ser secretario, más allá de lo laboral.
Comenta el proceso de creación de la ley cannabis Cataluña
Realizare un repaso cronológico de cómo se ha desarrollado el proceso, las conversaciones se iniciaron con las administraciones públicas en 2012, las reuniones con grupos parlamentarios y comisiones especificas se tradujeron el 15 de Enero de 2015, en una propuesta de resolución a la Comisión de Salud del Parlamento de Cataluña ( SLT/32/201) que determinaba los criterios de salud pública para orientar las asociaciones y los clubes sociales de cannabis en las condiciones para el ejercicio de la actividad. Los criterios recogía parámetros de autorregulación que la mayor parte de las asociaciones Cannábicas venían autoimponiéndose, Unos criterios de recomendación que no respondían a las necesidades reales de las asociaciones Cannábicas federadas, Aquel día no quedaba todo resuelto pero como mínimo el Gobierno de Cataluña reconocía el papel de las asociaciones cannábicas, y apuntaba un cambio de rumbo en las políticas prohibicionistas dirigiendo la mirada hacia la salud pública. El Gobierno dio un paso valiente y además, lo hizo de la mano de todos los agentes implicados. En aquel momento la Sociedad Catalana ya estaba auto-organizada y se coordinó para formar de Iniciativa Legislativa Popular, apostando por una regulación que diera respuesta a la inseguridad jurídica que tenían las asociaciones cannábicas, una resolución parlamentaria no es una ley, ni una norma jurídica , necesitábamos una regulación que habla de cultivo, cantidades, y transporte, además de redundar en la prevención de riesgos individual, supondría un acceso a una fuente de obtención de datos empíricos, estadísticos para el desarrollo de estudios de interés científico, político y social.
El 18 de marzo 2015 se constituyó la comisión promotora de la Rosa Verde, el 22 de abril La Mesa del Parlamento de Catalunya, admitió a trámite la tramitación de la ILP y 8 de Junio más de 300 fedatarios y fedatarias inician la recogida de firmas que con esfuerzo, dedicación y constancia, se consiguió alcanzar las 67.500 firmas, que fueron entregadas el 12 de enero de 2016 en el Instituto Catalán de Estadística (IDESCAT) que aprobó como válidas 54.937 firmas suficiente, para que el 19 de abril La Mesa del Parlament de Catalunya ordena el inicio de la tramitación parlamentaria. En aquel momento empezó la incidencia política con la presentación de más de 30 expertos del mundo sanitario, jurídico, catedráticos, entidades y de reconocido prestigio internacional que colaboraron en preparar y consensuar el texto final de la ley, las últimas comparecencias se realizaron el 25 de noviembre y se iniciaron las rondas de contactos con los diferentes grupos políticos para establecer el redactado final de la Ley y que dio paso a las diferentes enmiendas que desde los grupos parlamentarios se fueron realizando. El 8 jun. 2017 La comisión de Salut del Parlament de Catalunya aprobó el dictamen y su Votación definitiva el 28 de junio en sesión plenaria, que daría con su aprobación definitiva con 118 votos a favor, 8 en contra y una abstención, dando como resultado una norma pionera en Europa, al establecer todas las pautas desde el Cultivó, transporte y usuario final. Son muchas las personas que han contribuido a lograr un hito, que permite el reconocimiento de los derechos y libertades, y establece un marco de seguridad jurídica para toda la ciudadanía y en especial las personas consumidoras de cannabis. Un arduo camino de más de 4 años iniciado y liderado por la sociedad civil, que ha logrado un paso firme hacia una sociedad más justa e igualitaria, enmendado el error histórico de las políticas prohibicionistas en materia de drogas.
¿En qué estuvo implicada CatFAC durante el proceso de esta ley?
Debo destacar que el proceso de trabajo con el Parlamento de Cataluña se fue realizado por la plataforma Som el que Cultivem, que agrupa las dos federaciones de asociaciones cannábicas de Cataluña (CatFAC-FEDCAC), y en coordinación con la comisión promotora. Desde el inicio de su presentación hemos participado activamente en la recogida de firmas y en los procesos organizativos que ello requería. La implicación de Som el que Cultiven en el proceso de debate se centralizo en los contactos con los grupos parlamentarios y presentación de Ponentes en el marco de la comisión de Salut, definiendo las características propias y necesidades específicas que las asociaciones cannábicas solicitan para contar con una marco completo de regulación, y que muchas de ellas no se definían en la propuesta de ley realizada por la comisión gestora o eran demasiado efímeras para finalizar con la alegalidad y la persecución de las personas socias que se estaban viendo implicados en procesos legales, buscábamos una verdadera respuesta al mercado negro. No queríamos una ley a medias, queríamos demostrar que el abordaje de las políticas de drogas se puede hacer desde un ámbito diferente al de las políticas prohibicionistas.
Éramos conscientes que el cultivo y el transporte, podría entrar en conflicto con la legalidad y permitir que el Tribunal Constitucional (TC) pusiera coto a la nueva norma, y por lo que C’s voto en contra de los puntos de la ley que abordaban esos extremos, pero resultaba imprescindible, después del largo camino, no quedaran cuestiones relacionadas con las asociaciones cannábicas, en la “puerta de atrás”, sin duda fue uno de los artículos que más tuvimos que defender y justificar con los Grupos parlamentarios, sobre todos los que cuentan con representación Estatal, pero logremos trasladar la importancia de contemplar los actos de cultivo como lícito, bajo autorización administrativa, destinados a autoabastecer a su previsión a las personas socias.
Hubo varios artículos que nos llevaron más de una vez a cruzar las puertas del Parlament, condiciones específicas para personas socias menores de 21 años, comestibles con cannabis, limitación de bebidas alcohólicas, límites de dispensación, entre otros, establecer en las reuniones una mirada no prohibicionista ha sido clave, ofreciéndonos la oportunidad de aprender, así como abrir nuestras puertas para enseñarles nuestra realidad y necesidades, con total trasparencia.
Tengo entendido que luchasteis hasta el final por el autocultivo en esa ley ¿qué ocurrió para que no se incluyera?
El marco en la que se estableció el debate, comisión de salud, y asociaciones cannábicas, nos permitió poco margen de maniobra, El autocultivo personal se estableció como propuesta desde el inicio de las negociaciones, pero el encaje constitucional y las medidas de control, fueron determinantes para establecer el debate desde otro perspectiva distinta a la regulación de las asociaciones cannábicas. Existe un amplio consenso dentro de los grupos políticos que es una cuestión deberemos abordar en un futuro próximo, y con eso objetivó desde CatFAC tenemos la mirada puesta en las diferentes propuestas que están surgiendo en ámbito estatal, que nos permita establecer una propuesta consensuada y acorde con los intereses de las personas cultivadoras.
En la legislación nacional ¿qué piensa CatFAC?, ¿sólo con CSC o también autocultivo?
El 100% de las asociaciones federadas está formadas por Cultivadores, sería irresponsable defender los cultivos compartidos y no defender los derechos individuales. Como federación de asociaciones cannábicas nuestro ámbito principal son las asociaciones, asimismo mantenemos un contacto constante con colectivos en defensa del autocultivo para conocer sus propuesta y necesidades, creemos esencial esta comunicación para lograr una regulación que represente a todas. Esto implica continuar trabajando desde Cataluña con todas las organizaciones que a nivel estatal buscan el mismo objetivo y consensuar las condiciones que permita realizar el acto de cultivo con total legalidad.
Las anteriores leyes regionales de Navarra y País Vasco fueron suspendidas inmediatamente, ¿a qué atribuyes que no se haya suspendido la catalana?
Las experiencias previas de nuestros amigos del norte, fueron esenciales para establecer una regulación de las asociaciones cannábicas con garantías suficientes y con encaje de legalidad. El Tribunal Constitucional mantiene que la aprobación de la Ley Foral 24/2014, de 2 de diciembre, reguladora de los colectivos de usuarios de cannabis en Navarra., no permite descartar que el cannabis que los socios del club pueden retirar para su uso personal acabe en manos de terceras personas que la adquieran y la circulen de manera ilegal. El Constitucional se apoya para la suspensión en la doctrina más reciente del Tribunal Supremo, donde el carácter potencialmente ilimitado del número de personas que se pueden integrar en esos clubes no parece compadecerse con las notas definitorias del autoconsumo compartido. El artículo 83 de la ley 1/2016, de 7 de abril, de Atención Integral de Adicciones y Drogodependencias, de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se encalla en el Constitucional por invadir competencias del Estado en legislación de productos farmacéuticos, legislación penal, y seguridad pública. La negociación entre ambas administraciones se produjo, hasta último momento, cuando, finalmente, se descarto la posibilidad de llegar a un consenso, y lograr desencallar la aprobación de Presupuestos Generales del Estado 2017 con una partida extra de 1.400 millones de euros y una rebaja del cupo vasco de más de 500 millones anuales.
La relativa autonomía en las políticas internas que permite el régimen de autonomías español a las comunidades autónomas ha hecho posible que algunos territorios hayan desarrollado políticas de drogas con abordajes diferentes a los estatales. En el caso concreto de Cataluña las políticas de drogas están guiadas por el consenso parlamentario, lo cual ha permitido desarrollar políticas de drogas más inclusivas
Cataluña ha sido, pionera en innovación social y en el ámbito de las drogodependencias (Ley 20/1985 de prevención y asistencia en materia de sustancias que pueden generar dependencia) trabajando desde aquel momento por una política consensuada en drogodependencias basada en la prevención, incentivar los programas educativos y formativos, descentralizar equitativamente la atención socio sanitaria, potenciar los programas de reducción del daño, promover estrategias de intervención basadas en la evidencia, velar porque los medios ofrezcan información desestigmatizante sobre el problema de las drogas y fomentar el debate político y social sin prejuicios sobre las drogas. Las personas usuarias de Cannabis nunca nos sentimos abandonados por la totalidad de la clase política, muchos partidos y dirigentes, nos han apoyado abiertamente desde el primer momento, es más, en muchas ocasiones han dado la cara por nosotras y esta regulación no se hubiera materializado sin su compromiso y voluntad.
El Estatuto de autonomía en su artículo 4, establece que el Gobern de Catalunya debe promover el pleno ejercicio de las libertades y los derechos, el propio estatuto reconoce que las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal. Correspondiendo a la Generalidad la competencia exclusiva en materia de consumo, incluyendo, la defensa de los derechos de las personas consumidoras y usuarias. La Generalidad, garantiza la igualdad en el ejercicio del derecho de asociación, teniendo competencia exclusiva en materia de asociaciones, sin perjuicio de la legislación del Estado.
Creemos que estos dos baluartes, sumados a las medidas de seguridad y protección establecidas en la ley, establecen un contexto solido sobre su encaje constitucional, aunque en España ha pesado más el enfoque ideológico que el jurídico o científico, esta tendencia a variado en los últimos años, y puede que la ley catalana sea una punta de lanza para la apertura del dialogo en materia de drogas. Suspender esta Iniciativa que surge de la ciudadanía, sería girar las espaldas a la realidad existe, y no nos permitirá dotarnos de políticas públicas que representen a todas las personas y aborden la salud pública de toda la ciudadanía. Las asociaciones cannábicas queremos transformar la arquitectura política de drogas para poner el énfasis en la gestión de los placeres y el empoderamiento de toda la ciudadanía a tomar sus propias decisiones. La Constitución española en su Artículo 10 reconoce el derecho a la dignidad de la persona, y el libre desarrollo de la personalidad, como fundamento del orden político y de la paz social.
La tergiversación sistemática que el poder político ha venido haciendo en provecho propio del tribunal constitucional, hace crecer la desconfianza en la independencia judicial, que ha derivado en un órgano totalmente politizado, del que se puede esperar una postura absolutamente retrógrada y neoludita, en concordancia con las políticas que realiza el PP. Sería un gran retroceso encontrarnos con una suspensión, pero de momento alejamos esos malos augurios.
Sigamos hipotetizando ¿Puede ser que el Estado espere al recurso a después del 1 octubre para no ganar más odios en Cataluña?
Descarto que el gobierno de Rajoy, no suspenda una ley de Cannabis para no crear más discrepancias en la comunidad catalana, creo que los actos realizados por el estado durante las semanas previas a Referéndum, hacen visible el carácter dialogante de una gobierno que judicializa las demandas sociales.
Por supuesto, todos los activistas tenemos esperanza en que no se recurra, pero más allá de lo que piensa el corazón, ¿se puede esperar desde la cabeza que la ley no se recurrirá?
Se puede esperar, que los partidos con representación parlamentaria reconozcan la importancia de iniciar un debate serio sobre la cuestión del cannabis en España, en los últimos meses hemos visto movimientos en forma de Proposición no de Ley, en ese sentido y que muestren su desacuerdo en judicializar los derechos civiles, y paralizar una dinámica regulatoria que avanza hacia políticas de salud pública que den prioridad a la salud de las personas consumidoras. La suspensión automática de la ley puede producirse invocado la aplicación del artículo 161.2 de la Constitución, que dice que el Ejecutivo podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las comunidades autónomas. Pero deberíamos entonces cuestionar la posibilidad de llegar a una regulación del Cannabis con el actual Gobierno de España.
La Ley se aprobó en junio, estamos en septiembre y sigue en curso, ¿las asociaciones que están cosechando ahora mismo cosechan en total legalidad sino pasan de los 150 kilos?
Actualmente no se dispone de legalidad para realizar el cultivo compartido, aun se debe establecer por reglamento el procedimiento para la comunicación del acto de cultivo a la Administración competente; los requisitos de seguridad y las medidas de control higiénico y sanitario del cultivo; las condiciones medioambientales en que se lleva a cabo la producción; el control de la producción; la preparación del cannabis para el consumo y la producción de productos derivados, y los requisitos y las condiciones para garantizar que el cultivo se hace asegurando la privacidad para evitar que sea visible y accesible. La propia ley establece el plazo de un año a contar desde la entrada en vigor de ley y en el marco de lo que establece, debe aprobar las disposiciones que sean necesarias para su desarrollo y ejecución y adoptar las medidas pertinentes con la misma finalidad.
¿Cómo se controlará que no pasan de los 150 kilos un cultivo?
La realización de cultivos colectivos deben debe obtener un informe técnico pericial de cada cultivo, que elabora un profesional agrónomo externo con titulación de ingeniería agrícola o de ingeniero agrónomo o con titulación equivalente, que determine que las previsiones de cultivo se ajustan a las previsiones de consumo acordadas. La asociación adaptara cada seis meses, la producción a la demanda real de los asociados inscritos en el programa de autoabastecimiento.
¿Habrá una normativa que regule los métodos de cultivo y las instalaciones?
La comunicación del cultivo a la Administración competente; los requisitos de seguridad y las medidas de control higiénico y sanitario del cultivo; las condiciones medioambientales en las que se lleva a cabo la producción; el control de la producción; la preparación del cannabis para el consumo y la producción de productos derivados, y los requisitos y las condiciones para garantizar que el cultivo se hace asegurando su privacidad para evitar que sea visible y accesible. El Gobierno debe crear una comisión de seguimiento para su desarrollo y aplicación, y establecer el régimen de funcionamiento, en el que se establecer las condiciones y parámetros que deberán cumplir los cultivos compartidos de las asociaciones.
Hay un periodo de un año para la adaptación de los CSC a la nueva ley, pero el que se quiera acoger a ella inmediatamente ¿puede?
Puede y deben, desde CatFAC hemos adaptado el Código de buenas prácticas a las condiciones establecidas en la Ley, iniciando así el proceso de adaptación de las asociaciones federadas, en un año a contar de la entrada en vigor, las asociaciones de consumidores de cannabis existentes con anterioridad deberán tener adaptados sus estatutos y adoptar todas las medidas que sean necesarias para cumplir las obligaciones y las medidas de control establecidas. Desde CatFAC hemos aportado a las asociaciones miembro la documentación necesaria para realizar el proceso de adaptación y activado el proceso de acompañamiento en las asociaciones que aún no estaban adaptadas al código de buenas prácticas. Las asociaciones federadas ya cumplían con el 80% de la ley, algunas tendrán que adaptarse a procesos que no se establecían en el código de buenas prácticas, pero será facil que cumplan con los plazos establecidos puesto que ya tenían mucho avanzado.
Dentro de las Ley hay muchos aspectos que necesitan desarrollos para implementarse ¿en qué punto está ese proceso?
Los aspectos que se trasladan al reglamente van desde la comunicación del cultivo, al tipo de empaquetado o los controles analíticos de contaminantes. Cuestiones que se realizaran desde la comisión de seguimiento formada por representantes de los departamentos competentes en salud pública, seguridad ciudadana y agricultura, representantes de las asociaciones municipalistas, entidades especializadas y de las federaciones de asociaciones cannábicas. Esta comisión de trabajo aún no ha sido creada, debido a la situación política actual, esperamos de conforme antes de finalizar el año, puesto que el tiempo va contando y la normativa deberá estar definida en Julio de 2018. Un nuevo reto para implementar condiciones no coactivas en el desarrollo de la actividad de las asociaciones cannábicas.
¿En qué está colaborando la CatFAC en ese proceso?
El Gobierno debe crear la comisión de seguimiento de la aplicación de la presente ley como órgano asesor del departamento competente en materia de salud pública, con el objetivo de evaluar la aplicación y los efectos de la Ley, proponer disposiciones para su desarrollo y aplicación, así como para cumplir cualquier otra función que le encomiende dicho departamento. Las federaciones cannábicas formamos parte de esa comisión y esperamos poder poner todo nuestro conocimiento en la materia, para establecer una reglamentación en la que prevalezca el correcto desarrollo de las asociaciones cannábicas. Debemos ser cuidadosos con las condiciones que se establezcan por reglamento y para ello hemos incido contacto con organizaciones colaboradoras que nos permitan tener una mirada más amplia y contemplé todas las necesidades de las personas usuarias, que nos permita continuar avanzando en una ley de referencia.
¿Te gustaría añadir algo para acabar la entrevista?
Con esta ley esperamos poner nuestro granito de arena para generar un importante precedente que ponga en cuestión la línea prohibicionista imperante, al abrir la puerta para la futura regulación integral del Cannabis en España, Debemos aprender de los errores del pasado, el tabaco o el alcohol, drogas legales tan intrínsecas en nuestra sociedad, que nadie se plantea cuestionar el que alguien libremente decida encenderse un cigarrillo o beberse una copa de vino, pero si nos planteamos minimizar el riesgo, La ausencia de un marco normativo claro, actual y coherente con los vigentes principios constitucionales, coherente también con la realidad social y con las necesidades legítimas de la ciudadanía, provoca que personas y entidades estén expuestas a una indeseable inseguridad física y jurídica, que hace necesaria una normativa explícita que garantice a entidades y personas la deseable seguridad jurídica, evite la arbitrariedad, y dote a la sociedad de unos instrumentos que verdaderamente incidan en la protección de la salud y en el ejercicio de los derechos fundamentales del consumidor y la ciudadanía en general. Poniendo la mirada en Proteger, promover y mejorar la salud pública de la población mediante una política orientada a minimizar los riesgos y daños del consumo del cannabis. Estableciendo los mecanismos para la protección de la salud de las personas consumidoras de cannabis, en especial el control y la información sobre la calidad y las características y efectos del producto que consumen. Impulsando la debida información, educación y prevención sobre las consecuencias perjudiciales para lograr una sociedad responsable de su consumo. La puerta está abierta al cambio a hora dependerá de nosotras en que condiciones se realice.
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Antes de hablar de CatFAC decir que tengo el honor de colaborar contigo en UCANN, háblanos de esta plataforma.
UCANN surge de la necesidad de implementar la influencia y visibilidad del sector Cannábico, las redes sociales son una excelente herramienta para alzan el mensaje más allá del Target Endogámico con el que trabajamos en las publicaciones que realizamos. Era necesario unir a los grandes profesionales que están en el sector, y trabajar en los objetivos comunes de los que disponemos. UCANN se creó para ser el altavoz de las reclamaciones y visibilizar la actual política represiva que desarrolla el estado español ante el consumo de Cannabis. Fue satisfactorio observar que la creación de una plataforma en RRSS contaba con gran acogida entre los influencers del sector, muestra de ello fue la grandísima participación en la primera campaña de presentación que se realizado a principios de año. UCANN muestra que existen objetivó comunes y que unidas podemos alcanzar los retos que antes nos parecían inviables, mostrando la unidad del colectivo social en aquellas propuestas que les de representatividad en el camino hacia la regulación integral de cannabis. En lo personal, una experiencia gratificante que me ha permitido conocer a personas con gran implicación y con la que compartir objetivos comunes en la defensa de las personas usuarias de Cannabis.
Háblanos de CatFAC y del trabajo que desarrollas en ella
CatFAC ha marcado mi trabajo durante los últimos cinco años, me incorpore al proyecto como responsable de Comunicación, en la actualidad, como es dinámica en organización sin ánimo de lucro, mis funciones se extiende a coordinación, representación y incidencia política, que comparto con un gran equipo humano que me ha atado al proyecto, del que tengo el honor de ser secretario, más allá de lo laboral.
Comenta el proceso de creación de la ley cannabis Cataluña
Realizare un repaso cronológico de cómo se ha desarrollado el proceso, las conversaciones se iniciaron con las administraciones públicas en 2012, las reuniones con grupos parlamentarios y comisiones especificas se tradujeron el 15 de Enero de 2015, en una propuesta de resolución a la Comisión de Salud del Parlamento de Cataluña ( SLT/32/201) que determinaba los criterios de salud pública para orientar las asociaciones y los clubes sociales de cannabis en las condiciones para el ejercicio de la actividad. Los criterios recogía parámetros de autorregulación que la mayor parte de las asociaciones Cannábicas venían autoimponiéndose, Unos criterios de recomendación que no respondían a las necesidades reales de las asociaciones Cannábicas federadas, Aquel día no quedaba todo resuelto pero como mínimo el Gobierno de Cataluña reconocía el papel de las asociaciones cannábicas, y apuntaba un cambio de rumbo en las políticas prohibicionistas dirigiendo la mirada hacia la salud pública. El Gobierno dio un paso valiente y además, lo hizo de la mano de todos los agentes implicados. En aquel momento la Sociedad Catalana ya estaba auto-organizada y se coordinó para formar de Iniciativa Legislativa Popular, apostando por una regulación que diera respuesta a la inseguridad jurídica que tenían las asociaciones cannábicas, una resolución parlamentaria no es una ley, ni una norma jurídica , necesitábamos una regulación que habla de cultivo, cantidades, y transporte, además de redundar en la prevención de riesgos individual, supondría un acceso a una fuente de obtención de datos empíricos, estadísticos para el desarrollo de estudios de interés científico, político y social.
El 18 de marzo 2015 se constituyó la comisión promotora de la Rosa Verde, el 22 de abril La Mesa del Parlamento de Catalunya, admitió a trámite la tramitación de la ILP y 8 de Junio más de 300 fedatarios y fedatarias inician la recogida de firmas que con esfuerzo, dedicación y constancia, se consiguió alcanzar las 67.500 firmas, que fueron entregadas el 12 de enero de 2016 en el Instituto Catalán de Estadística (IDESCAT) que aprobó como válidas 54.937 firmas suficiente, para que el 19 de abril La Mesa del Parlament de Catalunya ordena el inicio de la tramitación parlamentaria. En aquel momento empezó la incidencia política con la presentación de más de 30 expertos del mundo sanitario, jurídico, catedráticos, entidades y de reconocido prestigio internacional que colaboraron en preparar y consensuar el texto final de la ley, las últimas comparecencias se realizaron el 25 de noviembre y se iniciaron las rondas de contactos con los diferentes grupos políticos para establecer el redactado final de la Ley y que dio paso a las diferentes enmiendas que desde los grupos parlamentarios se fueron realizando. El 8 jun. 2017 La comisión de Salut del Parlament de Catalunya aprobó el dictamen y su Votación definitiva el 28 de junio en sesión plenaria, que daría con su aprobación definitiva con 118 votos a favor, 8 en contra y una abstención, dando como resultado una norma pionera en Europa, al establecer todas las pautas desde el Cultivó, transporte y usuario final. Son muchas las personas que han contribuido a lograr un hito, que permite el reconocimiento de los derechos y libertades, y establece un marco de seguridad jurídica para toda la ciudadanía y en especial las personas consumidoras de cannabis. Un arduo camino de más de 4 años iniciado y liderado por la sociedad civil, que ha logrado un paso firme hacia una sociedad más justa e igualitaria, enmendado el error histórico de las políticas prohibicionistas en materia de drogas.
¿En qué estuvo implicada CatFAC durante el proceso de esta ley?
Debo destacar que el proceso de trabajo con el Parlamento de Cataluña se fue realizado por la plataforma Som el que Cultivem, que agrupa las dos federaciones de asociaciones cannábicas de Cataluña (CatFAC-FEDCAC), y en coordinación con la comisión promotora. Desde el inicio de su presentación hemos participado activamente en la recogida de firmas y en los procesos organizativos que ello requería. La implicación de Som el que Cultiven en el proceso de debate se centralizo en los contactos con los grupos parlamentarios y presentación de Ponentes en el marco de la comisión de Salut, definiendo las características propias y necesidades específicas que las asociaciones cannábicas solicitan para contar con una marco completo de regulación, y que muchas de ellas no se definían en la propuesta de ley realizada por la comisión gestora o eran demasiado efímeras para finalizar con la alegalidad y la persecución de las personas socias que se estaban viendo implicados en procesos legales, buscábamos una verdadera respuesta al mercado negro. No queríamos una ley a medias, queríamos demostrar que el abordaje de las políticas de drogas se puede hacer desde un ámbito diferente al de las políticas prohibicionistas.
Éramos conscientes que el cultivo y el transporte, podría entrar en conflicto con la legalidad y permitir que el Tribunal Constitucional (TC) pusiera coto a la nueva norma, y por lo que C’s voto en contra de los puntos de la ley que abordaban esos extremos, pero resultaba imprescindible, después del largo camino, no quedaran cuestiones relacionadas con las asociaciones cannábicas, en la “puerta de atrás”, sin duda fue uno de los artículos que más tuvimos que defender y justificar con los Grupos parlamentarios, sobre todos los que cuentan con representación Estatal, pero logremos trasladar la importancia de contemplar los actos de cultivo como lícito, bajo autorización administrativa, destinados a autoabastecer a su previsión a las personas socias.
Hubo varios artículos que nos llevaron más de una vez a cruzar las puertas del Parlament, condiciones específicas para personas socias menores de 21 años, comestibles con cannabis, limitación de bebidas alcohólicas, límites de dispensación, entre otros, establecer en las reuniones una mirada no prohibicionista ha sido clave, ofreciéndonos la oportunidad de aprender, así como abrir nuestras puertas para enseñarles nuestra realidad y necesidades, con total trasparencia.
Tengo entendido que luchasteis hasta el final por el autocultivo en esa ley ¿qué ocurrió para que no se incluyera?
El marco en la que se estableció el debate, comisión de salud, y asociaciones cannábicas, nos permitió poco margen de maniobra, El autocultivo personal se estableció como propuesta desde el inicio de las negociaciones, pero el encaje constitucional y las medidas de control, fueron determinantes para establecer el debate desde otro perspectiva distinta a la regulación de las asociaciones cannábicas. Existe un amplio consenso dentro de los grupos políticos que es una cuestión deberemos abordar en un futuro próximo, y con eso objetivó desde CatFAC tenemos la mirada puesta en las diferentes propuestas que están surgiendo en ámbito estatal, que nos permita establecer una propuesta consensuada y acorde con los intereses de las personas cultivadoras.
En la legislación nacional ¿qué piensa CatFAC?, ¿sólo con CSC o también autocultivo?
El 100% de las asociaciones federadas está formadas por Cultivadores, sería irresponsable defender los cultivos compartidos y no defender los derechos individuales. Como federación de asociaciones cannábicas nuestro ámbito principal son las asociaciones, asimismo mantenemos un contacto constante con colectivos en defensa del autocultivo para conocer sus propuesta y necesidades, creemos esencial esta comunicación para lograr una regulación que represente a todas. Esto implica continuar trabajando desde Cataluña con todas las organizaciones que a nivel estatal buscan el mismo objetivo y consensuar las condiciones que permita realizar el acto de cultivo con total legalidad.
Las anteriores leyes regionales de Navarra y País Vasco fueron suspendidas inmediatamente, ¿a qué atribuyes que no se haya suspendido la catalana?
Las experiencias previas de nuestros amigos del norte, fueron esenciales para establecer una regulación de las asociaciones cannábicas con garantías suficientes y con encaje de legalidad. El Tribunal Constitucional mantiene que la aprobación de la Ley Foral 24/2014, de 2 de diciembre, reguladora de los colectivos de usuarios de cannabis en Navarra., no permite descartar que el cannabis que los socios del club pueden retirar para su uso personal acabe en manos de terceras personas que la adquieran y la circulen de manera ilegal. El Constitucional se apoya para la suspensión en la doctrina más reciente del Tribunal Supremo, donde el carácter potencialmente ilimitado del número de personas que se pueden integrar en esos clubes no parece compadecerse con las notas definitorias del autoconsumo compartido. El artículo 83 de la ley 1/2016, de 7 de abril, de Atención Integral de Adicciones y Drogodependencias, de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se encalla en el Constitucional por invadir competencias del Estado en legislación de productos farmacéuticos, legislación penal, y seguridad pública. La negociación entre ambas administraciones se produjo, hasta último momento, cuando, finalmente, se descarto la posibilidad de llegar a un consenso, y lograr desencallar la aprobación de Presupuestos Generales del Estado 2017 con una partida extra de 1.400 millones de euros y una rebaja del cupo vasco de más de 500 millones anuales.
La relativa autonomía en las políticas internas que permite el régimen de autonomías español a las comunidades autónomas ha hecho posible que algunos territorios hayan desarrollado políticas de drogas con abordajes diferentes a los estatales. En el caso concreto de Cataluña las políticas de drogas están guiadas por el consenso parlamentario, lo cual ha permitido desarrollar políticas de drogas más inclusivas
Cataluña ha sido, pionera en innovación social y en el ámbito de las drogodependencias (Ley 20/1985 de prevención y asistencia en materia de sustancias que pueden generar dependencia) trabajando desde aquel momento por una política consensuada en drogodependencias basada en la prevención, incentivar los programas educativos y formativos, descentralizar equitativamente la atención socio sanitaria, potenciar los programas de reducción del daño, promover estrategias de intervención basadas en la evidencia, velar porque los medios ofrezcan información desestigmatizante sobre el problema de las drogas y fomentar el debate político y social sin prejuicios sobre las drogas. Las personas usuarias de Cannabis nunca nos sentimos abandonados por la totalidad de la clase política, muchos partidos y dirigentes, nos han apoyado abiertamente desde el primer momento, es más, en muchas ocasiones han dado la cara por nosotras y esta regulación no se hubiera materializado sin su compromiso y voluntad.
El Estatuto de autonomía en su artículo 4, establece que el Gobern de Catalunya debe promover el pleno ejercicio de las libertades y los derechos, el propio estatuto reconoce que las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad y capacidad personal. Correspondiendo a la Generalidad la competencia exclusiva en materia de consumo, incluyendo, la defensa de los derechos de las personas consumidoras y usuarias. La Generalidad, garantiza la igualdad en el ejercicio del derecho de asociación, teniendo competencia exclusiva en materia de asociaciones, sin perjuicio de la legislación del Estado.
Creemos que estos dos baluartes, sumados a las medidas de seguridad y protección establecidas en la ley, establecen un contexto solido sobre su encaje constitucional, aunque en España ha pesado más el enfoque ideológico que el jurídico o científico, esta tendencia a variado en los últimos años, y puede que la ley catalana sea una punta de lanza para la apertura del dialogo en materia de drogas. Suspender esta Iniciativa que surge de la ciudadanía, sería girar las espaldas a la realidad existe, y no nos permitirá dotarnos de políticas públicas que representen a todas las personas y aborden la salud pública de toda la ciudadanía. Las asociaciones cannábicas queremos transformar la arquitectura política de drogas para poner el énfasis en la gestión de los placeres y el empoderamiento de toda la ciudadanía a tomar sus propias decisiones. La Constitución española en su Artículo 10 reconoce el derecho a la dignidad de la persona, y el libre desarrollo de la personalidad, como fundamento del orden político y de la paz social.
La tergiversación sistemática que el poder político ha venido haciendo en provecho propio del tribunal constitucional, hace crecer la desconfianza en la independencia judicial, que ha derivado en un órgano totalmente politizado, del que se puede esperar una postura absolutamente retrógrada y neoludita, en concordancia con las políticas que realiza el PP. Sería un gran retroceso encontrarnos con una suspensión, pero de momento alejamos esos malos augurios.
Sigamos hipotetizando ¿Puede ser que el Estado espere al recurso a después del 1 octubre para no ganar más odios en Cataluña?
Descarto que el gobierno de Rajoy, no suspenda una ley de Cannabis para no crear más discrepancias en la comunidad catalana, creo que los actos realizados por el estado durante las semanas previas a Referéndum, hacen visible el carácter dialogante de una gobierno que judicializa las demandas sociales.
Por supuesto, todos los activistas tenemos esperanza en que no se recurra, pero más allá de lo que piensa el corazón, ¿se puede esperar desde la cabeza que la ley no se recurrirá?
Se puede esperar, que los partidos con representación parlamentaria reconozcan la importancia de iniciar un debate serio sobre la cuestión del cannabis en España, en los últimos meses hemos visto movimientos en forma de Proposición no de Ley, en ese sentido y que muestren su desacuerdo en judicializar los derechos civiles, y paralizar una dinámica regulatoria que avanza hacia políticas de salud pública que den prioridad a la salud de las personas consumidoras. La suspensión automática de la ley puede producirse invocado la aplicación del artículo 161.2 de la Constitución, que dice que el Ejecutivo podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las comunidades autónomas. Pero deberíamos entonces cuestionar la posibilidad de llegar a una regulación del Cannabis con el actual Gobierno de España.
La Ley se aprobó en junio, estamos en septiembre y sigue en curso, ¿las asociaciones que están cosechando ahora mismo cosechan en total legalidad sino pasan de los 150 kilos?
Actualmente no se dispone de legalidad para realizar el cultivo compartido, aun se debe establecer por reglamento el procedimiento para la comunicación del acto de cultivo a la Administración competente; los requisitos de seguridad y las medidas de control higiénico y sanitario del cultivo; las condiciones medioambientales en que se lleva a cabo la producción; el control de la producción; la preparación del cannabis para el consumo y la producción de productos derivados, y los requisitos y las condiciones para garantizar que el cultivo se hace asegurando la privacidad para evitar que sea visible y accesible. La propia ley establece el plazo de un año a contar desde la entrada en vigor de ley y en el marco de lo que establece, debe aprobar las disposiciones que sean necesarias para su desarrollo y ejecución y adoptar las medidas pertinentes con la misma finalidad.
¿Cómo se controlará que no pasan de los 150 kilos un cultivo?
La realización de cultivos colectivos deben debe obtener un informe técnico pericial de cada cultivo, que elabora un profesional agrónomo externo con titulación de ingeniería agrícola o de ingeniero agrónomo o con titulación equivalente, que determine que las previsiones de cultivo se ajustan a las previsiones de consumo acordadas. La asociación adaptara cada seis meses, la producción a la demanda real de los asociados inscritos en el programa de autoabastecimiento.
¿Habrá una normativa que regule los métodos de cultivo y las instalaciones?
La comunicación del cultivo a la Administración competente; los requisitos de seguridad y las medidas de control higiénico y sanitario del cultivo; las condiciones medioambientales en las que se lleva a cabo la producción; el control de la producción; la preparación del cannabis para el consumo y la producción de productos derivados, y los requisitos y las condiciones para garantizar que el cultivo se hace asegurando su privacidad para evitar que sea visible y accesible. El Gobierno debe crear una comisión de seguimiento para su desarrollo y aplicación, y establecer el régimen de funcionamiento, en el que se establecer las condiciones y parámetros que deberán cumplir los cultivos compartidos de las asociaciones.
Hay un periodo de un año para la adaptación de los CSC a la nueva ley, pero el que se quiera acoger a ella inmediatamente ¿puede?
Puede y deben, desde CatFAC hemos adaptado el Código de buenas prácticas a las condiciones establecidas en la Ley, iniciando así el proceso de adaptación de las asociaciones federadas, en un año a contar de la entrada en vigor, las asociaciones de consumidores de cannabis existentes con anterioridad deberán tener adaptados sus estatutos y adoptar todas las medidas que sean necesarias para cumplir las obligaciones y las medidas de control establecidas. Desde CatFAC hemos aportado a las asociaciones miembro la documentación necesaria para realizar el proceso de adaptación y activado el proceso de acompañamiento en las asociaciones que aún no estaban adaptadas al código de buenas prácticas. Las asociaciones federadas ya cumplían con el 80% de la ley, algunas tendrán que adaptarse a procesos que no se establecían en el código de buenas prácticas, pero será facil que cumplan con los plazos establecidos puesto que ya tenían mucho avanzado.
Dentro de las Ley hay muchos aspectos que necesitan desarrollos para implementarse ¿en qué punto está ese proceso?
Los aspectos que se trasladan al reglamente van desde la comunicación del cultivo, al tipo de empaquetado o los controles analíticos de contaminantes. Cuestiones que se realizaran desde la comisión de seguimiento formada por representantes de los departamentos competentes en salud pública, seguridad ciudadana y agricultura, representantes de las asociaciones municipalistas, entidades especializadas y de las federaciones de asociaciones cannábicas. Esta comisión de trabajo aún no ha sido creada, debido a la situación política actual, esperamos de conforme antes de finalizar el año, puesto que el tiempo va contando y la normativa deberá estar definida en Julio de 2018. Un nuevo reto para implementar condiciones no coactivas en el desarrollo de la actividad de las asociaciones cannábicas.
¿En qué está colaborando la CatFAC en ese proceso?
El Gobierno debe crear la comisión de seguimiento de la aplicación de la presente ley como órgano asesor del departamento competente en materia de salud pública, con el objetivo de evaluar la aplicación y los efectos de la Ley, proponer disposiciones para su desarrollo y aplicación, así como para cumplir cualquier otra función que le encomiende dicho departamento. Las federaciones cannábicas formamos parte de esa comisión y esperamos poder poner todo nuestro conocimiento en la materia, para establecer una reglamentación en la que prevalezca el correcto desarrollo de las asociaciones cannábicas. Debemos ser cuidadosos con las condiciones que se establezcan por reglamento y para ello hemos incido contacto con organizaciones colaboradoras que nos permitan tener una mirada más amplia y contemplé todas las necesidades de las personas usuarias, que nos permita continuar avanzando en una ley de referencia.
¿Te gustaría añadir algo para acabar la entrevista?
Con esta ley esperamos poner nuestro granito de arena para generar un importante precedente que ponga en cuestión la línea prohibicionista imperante, al abrir la puerta para la futura regulación integral del Cannabis en España, Debemos aprender de los errores del pasado, el tabaco o el alcohol, drogas legales tan intrínsecas en nuestra sociedad, que nadie se plantea cuestionar el que alguien libremente decida encenderse un cigarrillo o beberse una copa de vino, pero si nos planteamos minimizar el riesgo, La ausencia de un marco normativo claro, actual y coherente con los vigentes principios constitucionales, coherente también con la realidad social y con las necesidades legítimas de la ciudadanía, provoca que personas y entidades estén expuestas a una indeseable inseguridad física y jurídica, que hace necesaria una normativa explícita que garantice a entidades y personas la deseable seguridad jurídica, evite la arbitrariedad, y dote a la sociedad de unos instrumentos que verdaderamente incidan en la protección de la salud y en el ejercicio de los derechos fundamentales del consumidor y la ciudadanía en general. Poniendo la mirada en Proteger, promover y mejorar la salud pública de la población mediante una política orientada a minimizar los riesgos y daños del consumo del cannabis. Estableciendo los mecanismos para la protección de la salud de las personas consumidoras de cannabis, en especial el control y la información sobre la calidad y las características y efectos del producto que consumen. Impulsando la debida información, educación y prevención sobre las consecuencias perjudiciales para lograr una sociedad responsable de su consumo. La puerta está abierta al cambio a hora dependerá de nosotras en que condiciones se realice.
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